关于发展党员工作存在问题和意见建议多年来，随着经济社会持续发展和党的建设不断深入，对党员发展工作提出了更高要求，现有的发展党员工作也出现需要改进之处，现就有关情况汇报发言如下。一、功能性党组织能不能发展党员随着经济社会快速发展，出现了以地缘、行业、兴趣为纽带的功能性党组织，保留党员原有的组织关系，突破组织、层级、地域限制，更具灵活性，更好地推动党建工作从“有形覆盖”走向有效覆盖广泛存在于“两企三新”领域。区别于普通党组织，功能型党组织不转接党组织关系、不发展党员、不收缴党费。但是，随着新业态行业和新就业群体的蓬勃发展，一方面，我们亟须要通过设置功能性党组织加强党对新兴领域的组织和工作覆盖，另一方面，功能性组织不能发展党员的限制又与新兴领域党组织发展实际需要产生矛盾。例如，某县网络主播协会1名从业人员积极向党组织靠拢，主动参与党的工作和社会志愿服务等活动，但由于其所在协会党支部属于功能性党支......