建设新型能源体系要坚持规划先行能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。世界百年变局加速演进，大国博弈、局部冲突和动荡加剧等因素交织影响，世界能源发展格局进入深度调整期。深刻认识国际能源安全出现的新形势。当前，世界能源安全出现传统安全和非传统安全交织现象，国际能源安全形势加速演变。一方面，在传统能源安全领域，石油和天然气供需格局变化、国际能源价格大幅波动、新能源矿产需求迅速增长等因素导致能源安全的不确定性增加。一是世界油气供需格局发生深刻调整。乌克兰危机爆发以来，欧盟主动与俄罗斯能源脱钩，欧洲改为从北美、中东等地区进口油气，俄罗斯油气出口贸易流向呈现“向东走”的态势；在新一轮巴以冲突持续外溢背景下，红海地区的石油运输通道面临来自胡塞武装的威胁，给石油海上运输造成巨大风险。近年来，地缘政治冲突促使全球油气国际贸易不确定性大幅增加，......