局党组关于制度建设问题分析报告按照要求，现将省能源局制度建设工作情况报告如下。一、存在的主要问题局在制度的制定上，思路清晰，目前各项制度比较健全完善。总结近几年发生的案件，存在的主要问题集中在制度的执行及制度执行中的监管上。（一）“一把手”权力制约不到位的问题在机关单位里，“一把手”掌握着人、财、物权力，个别“一把手”将手中的权力“个人化”、“绝对化”、“家长化”，在单位搞“一言堂”，办事情讲究“长官意志”，听不得别人的意见，忽视法律政策，随意践踏已经制定好的规章制度。虽有成熟的民主集中制度和民主生活会制度，但因缺乏对“一把手”权力的制约，下属对“一把手”存在的问题往往不敢明确指出，而导致制度形同虚设，无法执行，对机关作风造成了不良影响。（二）制度执行中存在形式主义和搞变通的问题个别部门和个别干部在制度的执行上搞形式主义，满足于照搬照抄已经制定好的制度，用会议和文件落实制度，把制度打印出来......